關于開展“暖心助企”中小企業服務行動的通知
時間：2022-05-24 來源： 作者：
各市、縣（市、區）促進中小企業和民營企業發展工作領導小組、省級有關單位：
為深入貫徹黨中央、國務院關于支持中小企業紓困解難健康發展的決策部署，認真落實國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室關于開展2022年中小企業服務月活動和工信部關于開展“一起益企”中小企業服務行動的有關要求，結合我省實際，決定組織開展“暖心助企”中小企業服務行動。有關事項通知如下：
一、活動主題
深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以“落實政策、紓困解難、助力發展”為主題，聚焦中小企業在新冠疫情和國際經濟形勢沖擊下的痛點、難點、堵點和“急難愁盼”問題，通過部門橫向協同、上下縱向聯動、示范引領帶動，匯聚政府公共服務、社會公益服務和市場專業服務資源，開展具有針對性、實效性、創新型的服務活動，組織服務進園區、進企業，讓中小企業有暖心度、獲得感，堅定發展信心，實現平穩健康發展。
二、服務內容
（一）政策幫享服務
1.政策找企業。各地各有關部門要通過政策宣講、政策解讀、政策幫享以及出臺部門專項政策和當地細化政策等服務措施，貫徹落實省政府辦公廳《關于減負強企激發企業發展活力的意見》《關于大力培育促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干意見》《關于進一步減負紓困助力中小微企業發展的若干意見》等重要政策，讓中小企業知曉政策、享受政策，做到政策找企業。
2.政策直達快享。充分利用企業服務綜合平臺、“惠企政策直通車”、企業碼直播間等線上平臺，通過政策發布、政策解讀、政策匹配、政策推送、政策兌現等功能，提高政策服務覆蓋面、精準度、及時性，打通政策兌付“最后一公里”，實現應享盡享。
（二）訴求幫解服務?
1.解決急難愁盼。重點解決新一輪疫情影響下中小企業在暢鏈保供、交通運輸等方面的訴求，以及封控區、管控區、防范區企業的復工復產和閉環生產等問題，將處于產業鏈關鍵節點的中小微企業納入重點產業鏈供應鏈“白名單”，助力產業鏈上下游企業協同復工達產，保持產業鏈供應鏈安全穩定。
2.做到有求必應。全省企業服務綜合平臺（企業碼）、“三服務”小管家、浙江省統一政務咨詢投訴舉報平臺（12345）等線上平臺協同聯動，發揮各地訴求閉環辦理機制作用，實現企業訴求及時受理、快速分辦和答復解決。發揮線下助企服務專員作用，及時協調解決企業困難和訴求。
（三）融資暢通服務
1.深化政銀合作。貫徹落實省政府辦公廳《關于金融支持激發市場活力的意見》，深入推進小微企業信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”，聯合國家開發銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、浦發銀行、省農商聯合銀行等金融機構，開展中小企業專項金融服務活動，解決重點培育企業和小微企業的融資需求。
2.擴大直接融資。在浙江股權交易中心設立“專精特新”專板，為“專精特新”中小企業提供全流程、全周期分類指導、咨詢培訓、掛牌上市等服務。發揮國家中小企業發展基金在浙子基金作用，重點投向“專精特新”中小企業。
3.擴大融資擔保。發揮省市縣三級政策性擔保體系和政府性擔保機構作用，利用國家小微企業融資擔保業務降費獎補資金，推動小微企業融資擔保擴面、增量、降費，重點幫助市場前景良好但短期經營困難、缺少抵質押物的小微企業解決融資難題。
（四）創業培育服務
1.舉辦創新創業大賽。組織舉辦2022年“創客中國”中小企業創新創業大賽全國總決賽、“浙江好項目”中小微企業創新創業大賽、“火炬杯”創新創業大賽等雙創賽事，打造中小企業創業項目路演展示、投融資對接、項目落地輔導服務平臺，發掘和培育一批科技型、創新型、成長型的中小微企業。
2.打造雙創特色載體。創建一批高星級小微企業園和國家小型微型企業創業創新示范基地，推廣“一鍵找園”場景應用，為創業項目和初創期小微企業提供低成本創業空間，支持園區開展創業輔導、商業策劃、設立登記、政務代理、投融資對接、科技成果轉化推廣等服務，提高創業成功率。
（五）創新賦能服務
1.開展技術創新服務。發揮高等院校、科研院所和大型企業優勢，依托產業創新服務綜合體、科技企業孵化器等，集聚一批制造業公共創新服務機構、專業技術服務商、工程服務商、檢測認證機構，為中小微企業提供優質服務。
2.暢通創新成果轉化。依托中國浙江網上技術交易市場3.０，為中小企業成果轉化提供一站式全鏈條服務，暢通創新成果轉化渠道。
3.實施“設計+營銷”行動計劃。推動制造業中小企業與工業設計企業、電商平臺協同發展，提供工業設計和數字化營銷一體化服務，提升中小企業產品競爭力和精準占有市場能力。
4.開展節能降碳服務。征集發布一批工業節能降碳工藝、技術、裝備、工程解決方案服務商目錄，分行業組織召開節能降碳技術裝備推廣應用，推廣“工業碳效碼”應用，推動和幫助中小企業實現綠色低碳轉型。
（六）市場開拓服務
1.組織參加展覽展會。組織中小企業參加中國進出口商品交易會、中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等重要展覽展示活動和線上線下展會，幫助中小企業開拓國內外市場。
2.發布“專精特新”新品。線上線下結合，定期召開“專精特新”中小企業新品發布會，依托“產業一鏈通”應用，幫助中小企業對接產業鏈龍頭企業和“鏈主”企業。
3.開展網上拓市場活動。組織阿里巴巴1688、網易嚴選等互聯網平臺開展“降成本、拓市場、促轉型”服務活動，幫助中小企業利用直播電商、社交電商等新業態新模式，拓展銷售渠道，提高企業和產品知名度。
（七）數字化轉型服務
1.開展數字化評價診斷。建立工業企業數字化改造水平分級評價指標體系和評價標準，發揮各類數字化服務商作用，開展規上中小企業數字化發展水平綜合評價診斷和咨詢輔導服務。推廣“智造在線”應用，開展智能制造全流程服務。
2.推進分行業數字化改造。發揮省智能制造專家委員會等機構的作用，采取“市場化運作、分行業推進、輕量化改造、工程化實施、平臺化服務”方式，遴選確定一批重點細分行業開展中小企業數字化改造。
3.工業互聯網平臺賦能。結合百億元以上產業集群工業互聯網平臺全覆蓋推進工作，引導中小企業接入行業級、區域級、產業鏈級、特定環節型工業互聯網平臺或行業產業大腦，帶動中小企業的數字化能力提升和訂單、產能、資源等共享。
（八）人才引育服務
1.組織中小企業經營管理者培訓。共建全國“專精特新”企業培育基地，合作舉辦中小企業經營管理領軍人才培訓、“專精特新”中小企業負責人研修班等主題培訓班次。實施浙商青藍接力工程和新生代企業家“雙傳承”計劃，培育企業家隊伍。
2.建設工程師協同創新中心。立足具有一定規?；A和比較優勢的地方特色產業，推廣“一個特色產業+一個共性技術平臺+一批共享工程師”模式，建設工程師協同創新中心，針對性解決企業個性、行業共性、產業特性難題。推廣“浙里工程師”應用。
3.開展網上百日招聘活動。聯合開展2022年全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，發動專業服務機構為中小企業提供“量身定制”的人才招聘、人才培訓、人力資源管理等服務，促進高校畢業生與中小企業供需對接。
（九）管理咨詢服務
1.實施企業管理現代化對標提升工程。發揮管理咨詢和培訓機構“一對一”精準輔導作用，創建一批管理對標提升標桿企業，全省培訓企業經營管理人才4萬人次以上。
2.開展質量提升專項行動。全面推進小微企業質量管理體系認證“百個行業、千家導入、萬企培育”，切實解決制約小微企業發展的關鍵質量管理問題。
3.開展標準化指導服務。推動“專精特新” 中小企業率先開展標準筑基工程，鼓勵企業主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準和先進團體標準，積極參與浙江標準培育。
（十）權益保護服務
1.開展防范化解拖欠中小企業賬款專項行動。宣貫落實《保障中小企業款項支付條例》，集中化解存量拖欠，實現無分歧欠款應清盡清，有分歧欠款要幫助協商解決或運用法律手段解決。
2.開展中小企業公益性法律援助服務活動。通過線上線下法律服務志愿者公益培訓、法律咨詢、法治體檢、維權等服務，幫助中小企業提高合規經營和依法維權能力。組織舉辦2022年度中小企業法治論壇。
3.開展知識產權指導服務。深化“浙江知識產權在線”應用，為中小企業提供知識產權預警、專利創造、布局導航、公共存證等服務。開通知識產權保護直通車，為“專精特新”中小企業提供優先審查和快速預審。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地促進中小企業和民營企業發展工作領導小組辦公室（以下簡稱中小企業辦）要加強統籌協調，會同各成員單位，發動多方服務力量和服務資源，因地制宜開展形式多樣、特色鮮明的服務活動，講求服務實效。省級有關單位發動本單位本系統力量，結合行業特點和工作職責開展服務活動。請省級有關單位、各市中小企業主管部門指定專人負責，于5月30日前將聯絡員報省中小企業辦（附件1）。
（二）配備服務專員。各地中小企業辦應會同成員單位為國家制造業單項冠軍企業、國家專精特新“小巨人”企業、省級“隱形冠軍”企業、省級“專精特新”中小企業、省級認定的小微企業園配備助企服務專員，同時指導企業確定服務聯系人，“一對一”精準開展惠企政策幫享和訴求協調解決等服務。各地助企服務專員名單請于6月15日之前報省中小企業辦備案（附件2）。
（三）及時報送情況。請各市每月8日前按照工信部要求向省中小企業辦報送上月服務情況（附件3）、典型做法和案例；同時督促本地區國家中小企業公共服務示范平臺、國家小型微型企業創新創新示范基地通過工信部中小企業服務跟蹤平臺（http://sme.megawise.cn/fuwu）按月報送上月服務情況（附件4）。請省級有關單位于6月8日前報送5月份開展中小企業服務月活動情況，于12月31日前報送年度活動總結，重要服務活動可隨時報送。省中小企業辦將適時宣傳推廣各地、各單位創新舉措和經驗做法，營造服務中小企業發展的良好氛圍。
聯系人：張余寬，聯系方式：0571-87059132，15958002181（浙政釘同號）。
附件：1.省級有關單位名單.wps
2.“暖心助企”中小企業服務行動聯絡員名單.wps
3.XX市助企服務專員名單.wps
4.“暖心助企”中小企業服務行動服務情況統計表.wps
5.國家中小企業公共服務示范平臺、國家小型微型創業創新示范基地服務情況統計表.wps
為深入貫徹黨中央、國務院關于支持中小企業紓困解難健康發展的決策部署，認真落實國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室關于開展2022年中小企業服務月活動和工信部關于開展“一起益企”中小企業服務行動的有關要求，結合我省實際，決定組織開展“暖心助企”中小企業服務行動。有關事項通知如下：
一、活動主題
深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以“落實政策、紓困解難、助力發展”為主題，聚焦中小企業在新冠疫情和國際經濟形勢沖擊下的痛點、難點、堵點和“急難愁盼”問題，通過部門橫向協同、上下縱向聯動、示范引領帶動，匯聚政府公共服務、社會公益服務和市場專業服務資源，開展具有針對性、實效性、創新型的服務活動，組織服務進園區、進企業，讓中小企業有暖心度、獲得感，堅定發展信心，實現平穩健康發展。
二、服務內容
（一）政策幫享服務
1.政策找企業。各地各有關部門要通過政策宣講、政策解讀、政策幫享以及出臺部門專項政策和當地細化政策等服務措施，貫徹落實省政府辦公廳《關于減負強企激發企業發展活力的意見》《關于大力培育促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干意見》《關于進一步減負紓困助力中小微企業發展的若干意見》等重要政策，讓中小企業知曉政策、享受政策，做到政策找企業。
2.政策直達快享。充分利用企業服務綜合平臺、“惠企政策直通車”、企業碼直播間等線上平臺，通過政策發布、政策解讀、政策匹配、政策推送、政策兌現等功能，提高政策服務覆蓋面、精準度、及時性，打通政策兌付“最后一公里”，實現應享盡享。
（二）訴求幫解服務?
1.解決急難愁盼。重點解決新一輪疫情影響下中小企業在暢鏈保供、交通運輸等方面的訴求，以及封控區、管控區、防范區企業的復工復產和閉環生產等問題，將處于產業鏈關鍵節點的中小微企業納入重點產業鏈供應鏈“白名單”，助力產業鏈上下游企業協同復工達產，保持產業鏈供應鏈安全穩定。
2.做到有求必應。全省企業服務綜合平臺（企業碼）、“三服務”小管家、浙江省統一政務咨詢投訴舉報平臺（12345）等線上平臺協同聯動，發揮各地訴求閉環辦理機制作用，實現企業訴求及時受理、快速分辦和答復解決。發揮線下助企服務專員作用，及時協調解決企業困難和訴求。
（三）融資暢通服務
1.深化政銀合作。貫徹落實省政府辦公廳《關于金融支持激發市場活力的意見》，深入推進小微企業信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”，聯合國家開發銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、浦發銀行、省農商聯合銀行等金融機構，開展中小企業專項金融服務活動，解決重點培育企業和小微企業的融資需求。
2.擴大直接融資。在浙江股權交易中心設立“專精特新”專板，為“專精特新”中小企業提供全流程、全周期分類指導、咨詢培訓、掛牌上市等服務。發揮國家中小企業發展基金在浙子基金作用，重點投向“專精特新”中小企業。
3.擴大融資擔保。發揮省市縣三級政策性擔保體系和政府性擔保機構作用，利用國家小微企業融資擔保業務降費獎補資金，推動小微企業融資擔保擴面、增量、降費，重點幫助市場前景良好但短期經營困難、缺少抵質押物的小微企業解決融資難題。
（四）創業培育服務
1.舉辦創新創業大賽。組織舉辦2022年“創客中國”中小企業創新創業大賽全國總決賽、“浙江好項目”中小微企業創新創業大賽、“火炬杯”創新創業大賽等雙創賽事，打造中小企業創業項目路演展示、投融資對接、項目落地輔導服務平臺，發掘和培育一批科技型、創新型、成長型的中小微企業。
2.打造雙創特色載體。創建一批高星級小微企業園和國家小型微型企業創業創新示范基地，推廣“一鍵找園”場景應用，為創業項目和初創期小微企業提供低成本創業空間，支持園區開展創業輔導、商業策劃、設立登記、政務代理、投融資對接、科技成果轉化推廣等服務，提高創業成功率。
（五）創新賦能服務
1.開展技術創新服務。發揮高等院校、科研院所和大型企業優勢，依托產業創新服務綜合體、科技企業孵化器等，集聚一批制造業公共創新服務機構、專業技術服務商、工程服務商、檢測認證機構，為中小微企業提供優質服務。
2.暢通創新成果轉化。依托中國浙江網上技術交易市場3.０，為中小企業成果轉化提供一站式全鏈條服務，暢通創新成果轉化渠道。
3.實施“設計+營銷”行動計劃。推動制造業中小企業與工業設計企業、電商平臺協同發展，提供工業設計和數字化營銷一體化服務，提升中小企業產品競爭力和精準占有市場能力。
4.開展節能降碳服務。征集發布一批工業節能降碳工藝、技術、裝備、工程解決方案服務商目錄，分行業組織召開節能降碳技術裝備推廣應用，推廣“工業碳效碼”應用，推動和幫助中小企業實現綠色低碳轉型。
（六）市場開拓服務
1.組織參加展覽展會。組織中小企業參加中國進出口商品交易會、中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等重要展覽展示活動和線上線下展會，幫助中小企業開拓國內外市場。
2.發布“專精特新”新品。線上線下結合，定期召開“專精特新”中小企業新品發布會，依托“產業一鏈通”應用，幫助中小企業對接產業鏈龍頭企業和“鏈主”企業。
3.開展網上拓市場活動。組織阿里巴巴1688、網易嚴選等互聯網平臺開展“降成本、拓市場、促轉型”服務活動，幫助中小企業利用直播電商、社交電商等新業態新模式，拓展銷售渠道，提高企業和產品知名度。
（七）數字化轉型服務
1.開展數字化評價診斷。建立工業企業數字化改造水平分級評價指標體系和評價標準，發揮各類數字化服務商作用，開展規上中小企業數字化發展水平綜合評價診斷和咨詢輔導服務。推廣“智造在線”應用，開展智能制造全流程服務。
2.推進分行業數字化改造。發揮省智能制造專家委員會等機構的作用，采取“市場化運作、分行業推進、輕量化改造、工程化實施、平臺化服務”方式，遴選確定一批重點細分行業開展中小企業數字化改造。
3.工業互聯網平臺賦能。結合百億元以上產業集群工業互聯網平臺全覆蓋推進工作，引導中小企業接入行業級、區域級、產業鏈級、特定環節型工業互聯網平臺或行業產業大腦，帶動中小企業的數字化能力提升和訂單、產能、資源等共享。
（八）人才引育服務
1.組織中小企業經營管理者培訓。共建全國“專精特新”企業培育基地，合作舉辦中小企業經營管理領軍人才培訓、“專精特新”中小企業負責人研修班等主題培訓班次。實施浙商青藍接力工程和新生代企業家“雙傳承”計劃，培育企業家隊伍。
2.建設工程師協同創新中心。立足具有一定規?；A和比較優勢的地方特色產業，推廣“一個特色產業+一個共性技術平臺+一批共享工程師”模式，建設工程師協同創新中心，針對性解決企業個性、行業共性、產業特性難題。推廣“浙里工程師”應用。
3.開展網上百日招聘活動。聯合開展2022年全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，發動專業服務機構為中小企業提供“量身定制”的人才招聘、人才培訓、人力資源管理等服務，促進高校畢業生與中小企業供需對接。
（九）管理咨詢服務
1.實施企業管理現代化對標提升工程。發揮管理咨詢和培訓機構“一對一”精準輔導作用，創建一批管理對標提升標桿企業，全省培訓企業經營管理人才4萬人次以上。
2.開展質量提升專項行動。全面推進小微企業質量管理體系認證“百個行業、千家導入、萬企培育”，切實解決制約小微企業發展的關鍵質量管理問題。
3.開展標準化指導服務。推動“專精特新” 中小企業率先開展標準筑基工程，鼓勵企業主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準和先進團體標準，積極參與浙江標準培育。
（十）權益保護服務
1.開展防范化解拖欠中小企業賬款專項行動。宣貫落實《保障中小企業款項支付條例》，集中化解存量拖欠，實現無分歧欠款應清盡清，有分歧欠款要幫助協商解決或運用法律手段解決。
2.開展中小企業公益性法律援助服務活動。通過線上線下法律服務志愿者公益培訓、法律咨詢、法治體檢、維權等服務，幫助中小企業提高合規經營和依法維權能力。組織舉辦2022年度中小企業法治論壇。
3.開展知識產權指導服務。深化“浙江知識產權在線”應用，為中小企業提供知識產權預警、專利創造、布局導航、公共存證等服務。開通知識產權保護直通車，為“專精特新”中小企業提供優先審查和快速預審。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地促進中小企業和民營企業發展工作領導小組辦公室（以下簡稱中小企業辦）要加強統籌協調，會同各成員單位，發動多方服務力量和服務資源，因地制宜開展形式多樣、特色鮮明的服務活動，講求服務實效。省級有關單位發動本單位本系統力量，結合行業特點和工作職責開展服務活動。請省級有關單位、各市中小企業主管部門指定專人負責，于5月30日前將聯絡員報省中小企業辦（附件1）。
（二）配備服務專員。各地中小企業辦應會同成員單位為國家制造業單項冠軍企業、國家專精特新“小巨人”企業、省級“隱形冠軍”企業、省級“專精特新”中小企業、省級認定的小微企業園配備助企服務專員，同時指導企業確定服務聯系人，“一對一”精準開展惠企政策幫享和訴求協調解決等服務。各地助企服務專員名單請于6月15日之前報省中小企業辦備案（附件2）。
（三）及時報送情況。請各市每月8日前按照工信部要求向省中小企業辦報送上月服務情況（附件3）、典型做法和案例；同時督促本地區國家中小企業公共服務示范平臺、國家小型微型企業創新創新示范基地通過工信部中小企業服務跟蹤平臺（http://sme.megawise.cn/fuwu）按月報送上月服務情況（附件4）。請省級有關單位于6月8日前報送5月份開展中小企業服務月活動情況，于12月31日前報送年度活動總結，重要服務活動可隨時報送。省中小企業辦將適時宣傳推廣各地、各單位創新舉措和經驗做法，營造服務中小企業發展的良好氛圍。
聯系人：張余寬，聯系方式：0571-87059132，15958002181（浙政釘同號）。
附件：1.省級有關單位名單.wps
2.“暖心助企”中小企業服務行動聯絡員名單.wps
3.XX市助企服務專員名單.wps
4.“暖心助企”中小企業服務行動服務情況統計表.wps
5.國家中小企業公共服務示范平臺、國家小型微型創業創新示范基地服務情況統計表.wps
浙江省促進中小企業和民營企業發展工作領導小組辦公室
2022年5月17日
